2024年11月，在集团公司的大力支持与赋能下，中煤五院项目一期工程全面启动。然而，医疗设备陈旧、基础设施老化、二期建设资金尚无着落，使得五院发展压力依旧巨大。

2025年初，当徐州市启动地方专项债项目申报工作时，在中煤五院立刻组建了“地方债申请攻坚工作组”，以高度的责任感和使命感，步步为营，锲而不舍，只争朝夕地全力争取医院改扩建项目专项债申报与发行，为医院可持续发展提供了坚实的保证。

一、高位统筹，分进合击

2025年1月9日下午，徐州市正式启动地方专项债项目申报工作，要求1月14日完成全部申报文件上报工作。

“专项债申报对腾博会诚信为本,专业服务!来说是一个新课题，时间紧，任务重，加上周六、周日，腾博会诚信为本,专业服务!只有5天时间要完成全部工作。就目前掌握情况看，腾博会诚信为本,专业服务!可能距离申报条件有一定差距，中间不确定性强，但这次专项债为医院发展提供了千载难逢的机遇。争取专项债是五院能否搭上政策支持快车实现快速发展的生死战”。

面对专项债申报时间紧、任务重、要求高、不确定性强的挑战，国泰投资公司由总支书记霍凯同志统筹担当，于1月9日晚，根据专债工作性质与专业要求，迅速抽调国泰公司中坚力量，会同医院院长高磊及部分业务骨干组建专项债工作专班，共同扛起了专项债项目攻坚的重任。

1月10日一早，工作专班召开专题会议，统筹专项债申报推进工作。根据申报工作内容与性质，专班内部确定了基本分工与工作节点，三个工作组，分进合击、同步推进。

第一组技术组，负责项目立项前期工作，计划利用周末两天时间完成项目可研报告的编制准备，确保为周一上午启动项目备案工作提供文件支撑；

第二组综合组，根据专项债政策清单要求，对标对表，起草与准备除可研之外的全部支撑材料，一日一报，周日下午全部扎口；

第三组协调组，根据专项债“属地上报”的政策要求，即刻紧盯属地卫健、发改以及财政部门，加强沟通汇报，确保项目报批通道畅通，要求当天务必理清通道，同时完成上报系统专户的开通。

各工作组按责任分工与既定工作计划，全面出击。各组工作中出现问题随时电话沟通、商议解决办法。

1月10日下午，不该出现的问题出现了——当日协调组负责同志高磊在同属地卫健部门面对面汇报沟通后，得到明确反馈，医院无法从本部门上报。上述情况当即反馈到了工作专班。在随后连续同属地发改与财政部门汇报后，均得到了同样的答案——政策文件、主管单位、证券公司专项培训同样已经明确的申报渠道成了问题，申报渠道问题不解决，一切都无从谈起，不该出现的问题成了困难问题、焦点问题。

二、争分夺秒，精益求精

周六与周日是人们休息放松的好时光，但在项目团队的眼里却是无人打扰、抢分夺秒，与时间赛跑的好机会。

整整两天时间，项目团队聚集在五院拥挤简陋的办公房内，针对专项债申报工作清单以及前置项目备案工作要求，对标对表，深入研讨，一个个问题逐一斟酌，一段段文字逐一推敲，一笔笔投资数据逐一计算，方案在不断的优化和完善……

室外天寒地冻，室内浑然不觉。然而清单上的各项工作在一件件的逐一销号。

1月12日下午，项目可行性研究报告主体编制完毕，确定周一上午8点半完成正式报告，保证项目备案不受影响；当天晚上全部申报工作清单基本销号。

然而，周末两天，却是协调组最难熬的两天——时间不多了，然而申报渠道尚未清晰。

周末两天，霍凯同协调组的负责同志也充分研究了国务院2024年52号文件中专项债的使用范围、项目审核与管理机制，并根据这次发债的特点与政策要求进行了全面深入的分析。一是认为医院本次申报符合政策方向；二是本次专项债发行政策环境特殊，根据医院性质与权属关系，最合理的申报路径，应当从市级机关层面而非属地（区政府），并推测合理的申报与审核应当涉及市发改、市卫健，市财政以及市国资。也不排除由于本次专项债的特殊性，以及时间紧张、涉及行业众多，以及产权因素等多方面复杂原因，导致政策在部门间传导时间较慢。

除了分析、推测，只有焦急的等待着1月13日的到来。

三、勠力合作，担当作为

1月13日9点，专班同志中一队按计划到了行政审批中心递交备案材料，一队到达市卫健委沟通汇报专债申报工作。然后得到的答案，除市属医院外，其他医院依然是属地上报。截至中午，协调组连续向其他相关管理部门沟通汇报，说明医院具体产权情况，依然没有定论。

1月13日下午，集团联系领导百忙之中分身带领专班团队依次拜访了全部相关管理部门，就申报工作进行了第二轮沟通汇报，尤其结合医院产权情况与申报政策进行了反复说明，并针对各管理机关沟通结果与意见建议进行了互换。同时，一是提请相关部门尽快就医院申报问题向上级领导反映情况，尽快指明申报通道，二是多渠道极力促成管理部门间就医院申报工作进行横向协调与沟通。整整一天，团队斡旋在多个部门间，然而，一切没有因团队的努力而有丝毫进展。

1月14日上午，团队继续在各个方向上奔波、汇报。不同的部门在团队努力斡旋中就医院专项债申报工作渠道加强了横向沟通。中午，协调组传来消息，项目已完成发改委备案。只有申报渠道最重要的一个难关了。

1月14日下午，财政、国资等部门最终就医院申报渠道初步达成了一致意见。

正当协调组终于松了一口气的时候，技术组与综合组早已聚集在一起，开始了工作——截至当日下午16点08分，财政专项债注册已经完毕，等待审核。随即，协调组按既定申报程序，继续着这场高速奔跑的接力赛。

……

4月3日,中煤五院专项债方案顺利通过市财政局初审，项目评审结果：财务评分96分（满分100分）、工程评分47.5分（未开工类项目满分50分），并成功报送至省财政进行终审。

中煤五院专项债申报工作首战告捷，彰显了国泰团队精神。然而距离债券成功发行还面临着一系列工作任务。医院专项债团队将继续团结奋战、锐意进取，继续推进专项债发行各项前期工作，为医院实现跨越式高质量发展写着新时代的奋斗篇章。